2013-11-13

林煥光,請你辭職吧 - 溫仲然


有關電視發牌的風波已發生近一個月,期間事件的發展波譎雲詭,曲折離奇。一場原本可以簡單解決的電視發牌事件,皆因梁特首的剛愎自用,無能管治,而令事件演變成一場有關中央是否破壞一國兩制的政治事件。此外,發牌事件亦帶出行政會議成員是否出現分歧的羅生門。筆者會就程序公義及行政會議集體負責制剖析事件。
其實事件發展至今,已不再是政府應否發牌的簡單問題。筆者相信這皆因梁特首喜歡將事件小事化大,將問題簡單複雜化的性格。有關的例子就多不勝數,國教事件如是,擴建堆填區亦如是。除了因為其喜歡「小事化大」的性格外,而且梁特首還視法治制度於無物,這亦是其民望一直低沉不起的原因。程序公義是法治社會的核心,是一個政府必須遵守的制度。政府的決策必須按照獨立,公開及正義的原則,不會因任何因素而作出偏頗的決策。若程序公義被破壞,會令政府的公信力帶來損害,危害政府的管治威信。若今次發牌事件是因為梁特首的個人因素,而不接納通訊事務管理局的顧問報告,全發三個電視牌照予三個電視台,另不作詳細的解釋,還香港電視網絡的一個公道,這就是違反香港社會一向引以為傲的程序公義,完全損害香港政府的管治威信及公信力。這對香港政府難以繼續管治,因為市民已經對這個政府投下不信任的一票。政府原來可以不透明,不公開制定政策,這與獨裁政府又有何分別。
此外,梁特首明目張膽破壞程序公義,還令政府工作的公務員深感不滿,為何特首可任意破壞程序公義,這對公務員的士氣會有嚴重的影響,甚或嚴重破壞一向行之有效的公務員文官制度,難怪由公務員出身的行政會議召集人林煥光屢次公開與政府唱反調。雖然筆者對林先生還可作為政府建制内的一股清泉,真正為市民發聲,勇於公開要梁特首就發牌事件作深切反省,筆者對此表示欣賞,但筆者希望林先生能積極考慮辭去行政會議召集人,公開對梁振英政府公然破壞程序公義,不理會廣大的民意表示抗議及不滿,這才算是走到民意的一方,而不是行動與所說的話表裡不一。筆者希望林先生辭職並不是無的放矢。如果林先生真的認為梁特首的決策與廣大民意有所落差,並要求梁特首作深切檢討,這就與其行政會議召集人的角色有所混淆。根據基本法的條文,行政會議是協助行政長官決策的機構。行政長官在作出決策時,必須徵詢行政會議的意見。如果梁特首不考慮林召集人的意見,作出如此與民意有極大落差的決策,這已與基本法的條文有所背道而馳。故此,筆者認為林召集人應拿出公務員應有的風骨,向特首違反程序公義,破壞政府公信力表示不滿,不應再戀棧權位,辭去行政會議召集人一職,為已被破壞的程序公義投下信心的一票。
其實筆者眼見屢有建制中人跳船,對這個政府表達不信任,只更加感到梁特首的專橫跋扈,而一個又一個的自製政治炸彈,更加突顯梁特首的管治無能。故此,如果林先生能辭去行政會議召集人,這不是會令政府的管治帶來危機,而是送梁特首政治末路的一程,而是為這個不公義的政府帶來噩耗,為市民帶來改變的契機,為香港的民主發展帶來更強而有力的理由。當各位見到這個公然違反程序公義的不民主政府,我們還能坐以待斃,等待民主的到來?如果我們等待中央給予我們民主,香港的程序公義,公務員的文官制度只會更加變得蕩然無存,這還是我們所熟悉的香港?如果林先生還相信程序公義是香港的核心價值,請你公開辭職吧,幫香港人送梁特首政治末路的一程。